关注新农村建设

                                        ————论农村教育
    中国是一个农业大国。农业的发展，农村的建设问题便成为国家富强的关键。因此，建设社会主义新农村是我国目前面临的重要任务。国家的发展靠人才，人才的培养靠教育。中国在是个农业大国的同时，也是个教育大国。全国12亿多人口，9亿在农村。全国80多万所中小学绝大部分分布在农村，两亿多名中小学生绝大多数在农村。江泽民同志指出，农业、农村和农民问题，是关系我国改革开放和社会主义现代化建设全局的重大问题。农村教育最贴近于“三农”，是提高全民思想道德和科学文化水平的最直接的力量。促进教育与经济结合，推动农村教育为当地经济建设服务，是农村经济发展的强大动力，也是我国农村教育改革发展的必由之路。
    然而，如今的现状是，我国的农村教育出现了很大的危机。农村教育的断裂与危机，实际上是整个中国文化发展的悲哀，它不仅使农民吸收不到新知识，而且使民主与法治很难在乡村萌芽。
造成中国农村教育危机的一个重要原因是：教育资源分配极不公平，它使一个又一个乡村孩子通向大学之路被切断了！ 
首先，在学校的办公经费上存在严重不足，如我的家乡(湖北)一个镇里的一所中学有500多个学生，每年收取各种学杂费共约40多万元，当地教育主管部门就从中拿走一半，据说是“管理费”，剩下的就是学校的办公经费。但是学校的校舍维修与其它基础设施建设的开支等往往是巨大的，而且上级主管部门要求学校达到所谓国家规定的“普九标准”，如图书室、物理、化学等实验室。可是剩下的经费，是远远不足以维持这些开支的。但达不到上级要求的“普九标准”，学校领导就要受到批评，这样就给学校带来很大压力。为了应付上级的普九检查，在经费不足的情况下，学校只好违心向私人借高利贷来修建设施。等到债主找到学校索债，学校就从新学年收取的学杂费中，提取一部分支付债务。
    如此沉重的债务，给乡村的小学、中学蒙上了一层阴影。一到开学时期，债主就找到学校索债，以至校长、教师都不得安宁，甚至不得不想办法外出避开债主。我们不禁要问：中国还有多少个乡村小学、中学负上了沉重的债务，这些债务加起来共有多少个亿？这些负债的学校反映出一个什么样的社会问题呢？
    学校的负债，只有转嫁到孩子们身上。因此，在沉重的学杂费压力下，很多农村孩子在刚读完小学后，就再难以跨进中学，在一个几千人的村子里，已很难看到读到中学毕业的学生。 
这些不得不放弃接受教育的乡村孩子，其年龄一般处在10至16岁，他们将成为 21世纪被耽误的一代。虽然现在这些失学的孩子还不明白：自己为什么不能接受教育？为什么没有人真正为他们的教育负责？但终有一天，这个社会将因为他们不能接受教育，而要付出巨大的代价！
    农村教育的另一个重要问题是，传播知识的沉重与悲哀。许多在乡村学校任教的老师，其本应获得的利益往往也很难实现。如一个乡村中学教师，其工资加各种补贴，一个月应得到700多元。可是，由于地方财政支出有限，他只能拿到400多元，但他的工资表上依然写着700多元。这是为了应付上级检查时，表明他们已足额发放教师工资。不仅如此，一些在乡村学校任教的老师还要承担一些摊派，如修建公路、地方报纸的征订，这些摊派费用直接从教师工资中扣除。一个教师说他每年就要支付400多元这样的摊派。这种摊派根本不同教师商量，如同强盗在拦路抢劫。而这些教师很难找到有效途径，去解决自己遇到的不公正。
    如果说乡村中学的教师还受过一定师范教育，那么乡村民办小学的教师，大部分是初中还没有毕业。这些教师对教育心理分析，儿童智力启蒙，教学管理等知识都很缺乏。这些低素质的教师又怎么能够给儿童以高质量的教育？
每年虽然有些师范学院的毕业生回到乡村学校任教，可当地政府却无力接受这些毕业生。原因是这些毕业生来乡村任教，其工资住房、福利待遇等要由当地政府支付，而当地政府往往以经济困难为由拒绝这些毕业生。优秀教师因这种体制不能进入乡村学校导致了低效率、低质量知识的传播，使农村人口的素质提高变得非常缓慢。
    由此可见，公共财政分配不合理，是导致农村教育危机的一个重要因素，这就要求公共财政分配决策者应高度地认识到9亿农民接受教育的重大问题，并且要改革财政分配体系，最大限度地改变农村教育资源不足的状况。